Perché si possa giungere ad approvare una legge occorre, che qualcuno la proponga, ossia ne scriva il testo e poi la sottoponga ai parlamentari affinché l'approvino. Nessuna legge può entrare in vigore se non viene votata da entrambe le camere del Parlamento, ossia la camera dei Deputati e quella del Senato. Chi decide di proporre una legge non può però limitarsi a fornire l'idea ma deve anche strutturare un progetto per articoli (anche pochi o uno soltanto). Il progetto verrà poi stampato e distribuito ai parlamentari affinché ne prendano visione. Poi sarà inviato per l'esame preventivo alla Commissione competente per materia. Per esempio, se il progetto riguardasse la scuola, verrebbe inviato alla Commissione istruzione; se riguardasse il sistema sanitario verrebbe inviato alla Commissione sanità e così via. A chi spetta scrivere le leggi? L'iniziativa legislativa spetta: al Governo; a ciascun parlamentare o a gruppi di parlamentari (che potrebbero firmare lo stesso progetto di legge); a ciascun consiglio regionale; al Cnel (Consiglio nazionale dell'Economia e del Lavoro).
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La distinzione dipende dall'organo dal quale parte l'iniziativa legislativa: sia esso il Governo, il parlamentare o il popolo. Avrai certamente letto sui giornali o sentito dire parlare di disegno di legge, proposta di legge e progetto di legge. Molto probabilmente avrai anche letto il semplice acronimo (le iniziali) ossia ddl. È facile pensare che queste parole si riferiscano allo stesso concetto; nella sostanza è così, ma non da un punto di vista formale. Esiste infatti una differenza tra disegno, proposta e progetto di legge, differenza che spesso i giornali non colgono e gli stessi commentatori dei telegiornali finiscono per dimenticare. Eppure si tratta di una questione banale e semplice da ricordare. Proprio di ciò parleremo in questo articolo per fugare ogni dubbio e consentire a tutti di utilizzare l'espressione più corretta. Se anche tu vuoi allora spiegare ai tuoi amici che differenza c'è tra disegno, proposta e progetto di legge ecco cosa devi sapere. La prima cosa da comprendere è come nasce una legge?
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